來(lái)源: 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(上海)

南京在煎熬和期待中加入松綁限購(gòu)的陣營(yíng)中來(lái)，這一限購(gòu)令已經(jīng)在南京實(shí)施了三年零七個(gè)月。

昨日（21日）下午5點(diǎn)左右，南京市人民政府發(fā)出《市政府關(guān)于保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》，其中有七項(xiàng)新規(guī)。第三項(xiàng)中明確提出，為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，在全市范圍內(nèi)從即日起購(gòu)房不再需要提供新購(gòu)住房證明。

數(shù)據(jù)顯示，南京樓市庫(kù)存已經(jīng)達(dá)到51314套，這是近27個(gè)月的高點(diǎn)，松綁限購(gòu)此時(shí)應(yīng)聲而出。

綜合多個(gè)消息源可以看出，南京的多個(gè)開(kāi)發(fā)商翹首以盼放松限購(gòu)，不過(guò)，他們并不認(rèn)為南京會(huì)在第一時(shí)間放開(kāi)�！按饲耙恢庇性S多城市紛紛放開(kāi)限購(gòu)，我們認(rèn)為南京會(huì)在較晚時(shí)間松綁�！蹦暇┊�(dāng)?shù)氐囊晃婚_(kāi)發(fā)商對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者稱。

對(duì)于此次松綁，南京房地產(chǎn)促進(jìn)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張輝表示，這次新政涵蓋房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制、土地供應(yīng)、住房供應(yīng)、信貸政策、價(jià)格管理、市場(chǎng)監(jiān)管、引導(dǎo)消費(fèi)等7個(gè)方面的內(nèi)容，符合南京房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的具體情況，有利于完善現(xiàn)有調(diào)控政策，促進(jìn)市場(chǎng)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

南京林業(yè)大學(xué)城市與房地產(chǎn)研究中心主任孟祥遠(yuǎn)對(duì)媒體稱，南京之所以在本月取消限購(gòu)首先是因?yàn)橄拶?gòu)在南京已經(jīng)失去了控制房?jī)r(jià)的理由，而且南京樓市的庫(kù)存已經(jīng)達(dá)到了嚴(yán)重的供過(guò)于求的狀態(tài)。當(dāng)全國(guó)陸續(xù)取消限購(gòu)之后，南京的保守已顯得比較另類，此時(shí)取消限購(gòu)具備正當(dāng)性與合理性。

南京的限購(gòu)令出臺(tái)于2011年2月19日，南京出臺(tái)了地方版限購(gòu)令。這一年，南京樓市的成交十分冷清。

限購(gòu)之后，市場(chǎng)反應(yīng)強(qiáng)烈。數(shù)據(jù)顯示，2011年至2012年兩年間，南京樓市成交量分別為37679套及72812套，其中，2011年的成交量同比2010年下跌23.6%，而2012年同比2011年數(shù)據(jù)則上漲93%。

不過(guò)，梳理南京歷年市場(chǎng)成交數(shù)據(jù)可以看出，限購(gòu)令出臺(tái)的前一年，南京新建商品住宅成交量為4.9萬(wàn)套，限購(gòu)令出臺(tái)后當(dāng)年成交為3.8萬(wàn)套，直接銳減了1.1萬(wàn)套。

此后，2012年南京全年成交量反彈到了7.3萬(wàn)套，到了2013年更是放大到了9萬(wàn)套。

庫(kù)存壓力正在成為南京樓市最大的難題，11日，南京市的商品房庫(kù)存還在4.8萬(wàn)套左右，昨天，樓市庫(kù)存已經(jīng)達(dá)到51314套，這也是近27個(gè)月的高點(diǎn)，離歷史最高位5.5萬(wàn)套僅差3000多套。

庫(kù)存高背后是貸款難的問(wèn)題，南京均執(zhí)行認(rèn)房又認(rèn)貸的標(biāo)準(zhǔn)，首套房貸利率普遍上浮5%~10%。

“這個(gè)市場(chǎng)不好做，非常難做�！变N售排名TOP10以內(nèi)的一位開(kāi)發(fā)商對(duì)記者稱，他們?cè)陂L(zhǎng)三角均拿了地，跟其他城市相比，南京的購(gòu)買需求并不旺盛，這個(gè)市場(chǎng)過(guò)于理性，彌漫著一股觀望情緒。

張輝認(rèn)為，這輪限購(gòu)松綁，南京很難出現(xiàn)房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的情況�！跋拶�(gòu)的取消，具有市場(chǎng)供應(yīng)充足的基礎(chǔ)條件，目前全市住房庫(kù)存5.1萬(wàn)套，今年土地供應(yīng)增長(zhǎng)25%，完全可以滿足居民的住房需求，不會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的情況�！�

盡管專家對(duì)南京樓市后市較為理性，不過(guò)，從此前多個(gè)松綁的城市來(lái)看，一些城市還是出現(xiàn)了較為明顯的反彈。

杭州在今年8月下旬徹底松綁，來(lái)自透明售房網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，8月綠城在主城區(qū)的網(wǎng)簽銷售金額超過(guò)18億元，領(lǐng)先于萬(wàn)科的8.59億和濱江的7.3億元。

“豪宅這塊的成交很明顯被拉動(dòng)，說(shuō)明很多高端人群此前被限購(gòu)令拒之門外�！焙贾萃该魇鄯烤W(wǎng)研究院院長(zhǎng)方張接表示。

同樣是實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的溫州，今年7月底，樓市松綁。溫州市住建委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，溫州市8月份二手房市場(chǎng)交易出現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。8月溫州市成交2464套，同比上升7.27%；市區(qū)銷售1288套，同比上升20.04%。

“要從一個(gè)較長(zhǎng)的周期來(lái)觀察本輪松綁對(duì)樓市的影響，現(xiàn)在都只有一個(gè)月的時(shí)間，這些成交是存量的可能性更大�！狈綇埥臃Q，不得否認(rèn)的是，這是對(duì)樓市發(fā)送的一個(gè)積極信號(hào)，如果后續(xù)信貸政策能跟上，樓市才有可能出現(xiàn)真正的“小陽(yáng)春”行情。

值得觀望的是，目前僅剩下北京、上海、廣州、深圳、珠海、三亞等6個(gè)城市限購(gòu)政策未做調(diào)整。

 

������8������率標(biāo)準(zhǔn)，要求各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)場(chǎng)外衍生品改革，要求金融穩(wěn)定理事會(huì)在布里斯班峰會(huì)前全面完成影子銀行監(jiān)管框架的核心要素。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)把國(guó)際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革作為G20的關(guān)鍵優(yōu)先議題，并敦促美國(guó)在今年底前核準(zhǔn)2010年IMF改革方案。

樓繼偉在會(huì)上介紹了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。他表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上平穩(wěn)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，1-8月就業(yè)情況良好，但同時(shí)也面臨增速放緩的壓力。在此情況下，中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將繼續(xù)著眼于綜合性目標(biāo)，特別是保持就業(yè)增長(zhǎng)和物價(jià)穩(wěn)定，不會(huì)因?yàn)閱蝹�(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化而做大的政策調(diào)整。從財(cái)政政策來(lái)看，中國(guó)政府主要采取了以下措施來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：一是進(jìn)一步給小微企業(yè)減輕稅負(fù)；二是通過(guò)政府和社會(huì)部門合作（PPP）等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等領(lǐng)域；三是繼續(xù)堅(jiān)持通過(guò)全面深化改革來(lái)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。在十八屆三中全會(huì)提出的336項(xiàng)具體改革任務(wù)中，財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)70多項(xiàng)改革，并參與落實(shí)100多項(xiàng)改革。近期一項(xiàng)重要改革進(jìn)展是，全國(guó)人大常委會(huì)于8月31日通過(guò)了預(yù)算法修正案，提高了對(duì)預(yù)算完整性、透明性、前瞻性和紀(jì)律性的要求，新預(yù)算法將于2015年1月1日起實(shí)施。與此同時(shí)，中國(guó)政府還不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、戶籍制度、農(nóng)村土地等領(lǐng)域的改革，這些結(jié)構(gòu)性改革將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們對(duì)主要通過(guò)改革來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)充滿信心。

關(guān)于促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資問(wèn)題，樓繼偉表示，中國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所采取的經(jīng)濟(jì)刺激措施提振了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染、地方政府債務(wù)增加等問(wèn)題，因此不能完全依賴公共財(cái)政資金進(jìn)行大規(guī)模投資。同時(shí)，十八屆三中全會(huì)明確提出了引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的要求。財(cái)政部將這一要求與處理地方政府債務(wù)存量結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展PPP模式，主要采取三方面措施：一是面向社會(huì)推出了80個(gè)PPP項(xiàng)目；二是成立了PPP中心，主要負(fù)責(zé)提供不同行業(yè)的PPP項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本；三是對(duì)地方財(cái)政進(jìn)行培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)官員轉(zhuǎn)變觀念，并指導(dǎo)其分類開(kāi)展PPP項(xiàng)目。中國(guó)政府將沿這一方向堅(jiān)定不移地走下去，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)模和質(zhì)量。

周小川行長(zhǎng)支持G20各成員為實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)在就業(yè)、投資、競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易等領(lǐng)域推動(dòng)改革，并著重從城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)兩方面介紹了中國(guó)結(jié)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于城鎮(zhèn)化，周小川行長(zhǎng)指出，中國(guó)目前城鎮(zhèn)化比率為55%左右，意味著45%的人口仍居住在農(nóng)村地區(qū)，城鎮(zhèn)化仍有較大的提升空間。中國(guó)政府著力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，作為中國(guó)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的重要一環(huán)。新型城鎮(zhèn)化不同于傳統(tǒng)的大城市建設(shè)，后者往往伴隨著污染、擁堵、貧民窟等嚴(yán)重的城市病。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，首先要求減小城鄉(xiāng)差距，在將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為潛在城市人口的過(guò)程中，在稅收政策以及養(yǎng)老、社會(huì)福利、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)上明確相關(guān)的保障措施。其次，還要解決城鎮(zhèn)化的融資問(wèn)題。這需要金融部門的大力支持。將來(lái)要通過(guò)進(jìn)一步改革解決地方政府籌資問(wèn)題，彌補(bǔ)地方發(fā)展的資金缺口。關(guān)于服務(wù)業(yè)，周小川行長(zhǎng)指出中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重有所提高，2013年達(dá)到46%，但與同等收入水平的國(guó)家相比仍然偏低。目前中國(guó)政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，首先在于轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到公共服務(wù)亦可由私人部門提供，逐步放寬對(duì)服務(wù)業(yè)的管制。其次是重視對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金支持。以往商業(yè)銀行、資本市場(chǎng)都偏重對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域的支持，現(xiàn)在也要改變思路，積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。中國(guó)通過(guò)加強(qiáng)銀行體系、深化金融市場(chǎng)支持城鎮(zhèn)化推進(jìn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，愿與其他國(guó)家分享，提供參考。

周小川行長(zhǎng)還表示，金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）在應(yīng)對(duì)危機(jī)和增強(qiáng)金融部門抗風(fēng)險(xiǎn)能力上的工作富有成效，為Ｇ20決策提供了重要參考。中國(guó)央行原則上支持FSB增強(qiáng)全球系統(tǒng)重要性銀行資本金、尤其是總體吸收損失能力，減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)方面的努力。他強(qiáng)調(diào)在執(zhí)行上應(yīng)保持一定靈活性，充分考慮各國(guó)銀行業(yè)和資本市場(chǎng)發(fā)展的不同情況。希望各國(guó)加快實(shí)施關(guān)于衍生品交易監(jiān)管方面的改革并開(kāi)展監(jiān)管合作；不同類型的影子銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不同、存在的問(wèn)題各異，對(duì)影子銀行應(yīng)作進(jìn)一步分類，以更準(zhǔn)確地采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。