福建省政府日前印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知，其提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作“兩年擴(kuò)大試點(diǎn)，三年全面推開(kāi)，五年基本完成”。

這項(xiàng)工作涉及福建2000多萬(wàn)畝耕地和671萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民、1583萬(wàn)人的確權(quán)登記頒證工作。今年內(nèi)，福建省還規(guī)定將兩個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)擴(kuò)大到漳平、永安全市，每個(gè)設(shè)區(qū)市各選擇2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，76個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）各選擇2個(gè)村，整建制推進(jìn)試點(diǎn)工作。

“2015年完成試點(diǎn)任務(wù)并在全省范圍內(nèi)全面推開(kāi)；2017年基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證�！备＝ㄊ�國(guó)土資源廳一位人士告訴本報(bào)。

而就在此前的8月20至21日，廣東省副省長(zhǎng)、省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作聯(lián)席會(huì)議召集人鄧海光，也主持召開(kāi)省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證調(diào)研座談會(huì)， 鄧海光表示，土地確權(quán)是農(nóng)村改革的基石，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集約化、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，前提是先把土地的權(quán)屬弄清楚、確定好。

在此之間，東部各省，也陸續(xù)出臺(tái)了農(nóng)村土地承包時(shí)間表。

部分試點(diǎn)完成

眼下，全國(guó)各地農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證工作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)至少有十幾個(gè)省份召開(kāi)了工作會(huì)議，并公布確權(quán)的時(shí)間表。

福建省發(fā)出的通知要求，要解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)承包地面積、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)“四相符”和承包地地塊、四至邊界、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)“四到戶(hù)”。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從2011年起，緊鄰福建的廣東省先后在河源城區(qū)、云浮云安縣、梅州蕉嶺縣、清遠(yuǎn)陽(yáng)山縣、肇慶高要市這5個(gè)縣（市、區(qū)）的15個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。

目前，15個(gè)村的試點(diǎn)工作已基本完成，全省確權(quán)登記耕地面積29074畝，簽訂土地承包合同、建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證各10302份。

據(jù)介紹，今年廣東省在除深圳以外的每個(gè)地級(jí)以上城市，各選擇一個(gè)縣（市、區(qū)），東莞、中山和順德區(qū)各選擇兩個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)整縣（鎮(zhèn)）推進(jìn)，率先探索積累經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)前期籌備和各地的推選，目前已初步確定今年在18個(gè)縣（市、區(qū)）和6個(gè)鎮(zhèn)（街）開(kāi)展試點(diǎn)工作。未來(lái)，廣東省將在2015年全面推開(kāi)，到2016年底，全省基本完成確權(quán)登記頒證任務(wù)，建立健全農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。

盤(pán)活農(nóng)村土地資源

今年8月，安徽省擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作會(huì)議在合肥召開(kāi)。省委副書(shū)記李錦斌強(qiáng)調(diào)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，為全面深化農(nóng)村改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明分析，確完權(quán)就意味這可以流轉(zhuǎn)，這將大大盤(pán)活農(nóng)村農(nóng)民的資產(chǎn)，土地改革將進(jìn)入新的領(lǐng)域。

除此之外，經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)過(guò)確權(quán)的土地，未來(lái)將作為資產(chǎn)可以用于向銀行申請(qǐng)貸款，這一進(jìn)程，不少銀行已經(jīng)在推進(jìn)。

就在8月21日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行宣布，已在金融機(jī)構(gòu)中首家出臺(tái)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入抵押品范圍，有助盤(pán)活農(nóng)村巨大的土地資源。

《辦法》規(guī)定依法承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地土地使用權(quán)，家庭承包集體土地使用權(quán)以及通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)均可設(shè)定抵押，地上設(shè)施可一并抵押。針對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)需求，《辦法》提高了自然人單戶(hù)貸款額度，最高可達(dá)1000萬(wàn)元。

這個(gè)商機(jī)甚至被外資銀行看重，本報(bào)獲悉，在8月初，匯豐村鎮(zhèn)銀行宣布，湖北隨州匯豐村鎮(zhèn)銀行已向當(dāng)?shù)匾患曳N植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社順利發(fā)放一筆農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，成為內(nèi)地率先開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的外資村鎮(zhèn)銀行。