21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者陳歸辭 8月19日，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)三部門印發(fā)《上海市加快推動(dòng)“AI+制造”發(fā)展的實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），為推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展制定三年目標(biāo)及具體實(shí)施方案。其中提出，實(shí)施“模塑申城·AI+制造”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快賦能新型工業(yè)化，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

根據(jù)《實(shí)施方案》，上海計(jì)劃用三年時(shí)間，推動(dòng)3000家制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化應(yīng)用；打造10個(gè)行業(yè)標(biāo)桿模型，形成100個(gè)標(biāo)桿智能產(chǎn)品；推廣100個(gè)示范應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)10個(gè)左右“AI+制造”示范工廠；發(fā)展5家左右綜合集成服務(wù)商，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)服務(wù)商，加快形成制造業(yè)智能化發(fā)展生態(tài)。

上海交通大學(xué)行業(yè)研究院“人工智能+”行研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人史占中教授在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，人工智能的快速發(fā)展需要更加豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，為其提供更多更大的“用武之地”，“AI+制造”相關(guān)政策的出臺(tái)正好順應(yīng)了這一技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)；同時(shí)，傳統(tǒng)制造業(yè)向“智能制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)，也迫切需要以AI為核心的大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)賦能，助力其實(shí)現(xiàn)降本增效目標(biāo)，以及滿足用戶個(gè)性化定制的價(jià)值增值要求。

上海制造業(yè)智能化三年目標(biāo)

此次發(fā)布的《實(shí)施方案》，為上海制造業(yè)智能化發(fā)展行動(dòng)制定了三年目標(biāo)，并圍繞攻關(guān)基礎(chǔ)和前沿技術(shù)、建設(shè)關(guān)鍵要素平臺(tái)、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用、打造“AI+”智能產(chǎn)品、積極營造發(fā)展生態(tài)等方面，部署了具體行動(dòng)。

在重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用方面，《實(shí)施方案》提出，聚焦集成電路、電子信息、汽車、高端裝備、船舶海工、航空航天、先進(jìn)材料、鋼鐵、時(shí)尚消費(fèi)品、醫(yī)藥制造等行業(yè)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用人工智能技術(shù)，打造細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)模型，發(fā)展面向特定場(chǎng)景的專用小模型，構(gòu)建多層次工業(yè)模型體系，提升大模型和小模型的協(xié)同效率，加快在工業(yè)場(chǎng)景中落地應(yīng)用。

在打造“AI+”智能產(chǎn)品方面，《實(shí)施方案》提出，推動(dòng)消費(fèi)終端企業(yè)與人工智能企業(yè)合作開發(fā)端側(cè)模型，開展云端模型端側(cè)部署，提升終端的模型應(yīng)用能力，推動(dòng)終端智能化操作創(chuàng)新。推動(dòng)AI計(jì)算機(jī)、AI眼鏡和AI手機(jī)等新型智能消費(fèi)終端迭代升級(jí)，加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，促進(jìn)智能終端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

此外，《實(shí)施方案》也提出要加快機(jī)器人應(yīng)用，支持電子信息、汽車、裝備等重點(diǎn)行業(yè)面向重復(fù)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性高、對(duì)健康存在危害的工作場(chǎng)景部署應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)安全性。推動(dòng)智能機(jī)器人在裝配、焊接、噴涂、物料搬運(yùn)等環(huán)節(jié)開展規(guī)�；瘧�(yīng)用。推動(dòng)鋼鐵、船舶等行業(yè)打造人機(jī)協(xié)同智能制造作業(yè)單元，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜工序無人化。制定工業(yè)場(chǎng)景人形機(jī)器人安全性可靠性檢驗(yàn)檢測(cè)方法，推動(dòng)產(chǎn)品“持證上崗”。

“上海此次制定‘AI+制造’相關(guān)政策，是為深入貫徹落實(shí)國家‘人工智能+’行動(dòng)和‘以人工智能賦能新型工業(yè)化’戰(zhàn)略部署，落實(shí)上海市‘模塑申城’工程，推動(dòng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，培育新質(zhì)生產(chǎn)力�！鄙虾Ｊ腥斯ぶ悄苄袠I(yè)協(xié)會(huì)副秘書長黨贊曾在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。

實(shí)際上，在此之前，上海已在人工智能領(lǐng)域布局多年。早在2022年，上海就出臺(tái)了《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。2023年，又出臺(tái)了《上海市推動(dòng)人工智能大模型創(chuàng)新發(fā)展若干措施（2023-2025 年）》，著力支持上海大模型創(chuàng)新發(fā)展及創(chuàng)新應(yīng)用，并提供智能算力、語料數(shù)據(jù)等方面的支持。

圍繞人工智能與制造業(yè)的融合發(fā)展，上海自去年開始也已有明確而具體的布局。

去年7月，上海印發(fā)《上海市促進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)方案(2024-2027 年)》，明確提出要“促進(jìn)人工智能與制造業(yè)深度融合”。去年12月，上海又出臺(tái)《關(guān)于人工智能“模塑申城”的實(shí)施方案》，明確提出推進(jìn)“人工智能+制造”等數(shù)個(gè)重點(diǎn)垂直領(lǐng)域的應(yīng)用。

至今年，上海進(jìn)一步推動(dòng)AI技術(shù)向應(yīng)用端加速落地。7月28日——2025世界人工智能大會(huì)閉幕當(dāng)日，上海發(fā)布了《上海市進(jìn)一步擴(kuò)大人工智能應(yīng)用的若干措施》，“真金白銀”大力度支持?jǐn)U大AI應(yīng)用發(fā)展。不到一個(gè)月，又印發(fā)《上海市加快推動(dòng)“AI+制造”發(fā)展的實(shí)施方案》，加速推動(dòng)AI技術(shù)的落地應(yīng)用。

“上海在人工智能產(chǎn)業(yè)上的頂層規(guī)劃做得很早，有很強(qiáng)的戰(zhàn)略眼光，一步一個(gè)腳印發(fā)展。在算力、算法和數(shù)據(jù)三個(gè)人工智能的核心要素上，都有前瞻布局，敢于在關(guān)鍵領(lǐng)域大力投入，對(duì)核心點(diǎn)給予重點(diǎn)支持。”黨贊表示。

AI與制造雙向賦能

作為中國人工智能發(fā)展高地，上海在人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已形成一定優(yōu)勢(shì)。

上海市經(jīng)信委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，上海人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2700億元，增速超過30%。其中，服務(wù)機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量分別增長16.1%、11.9%，82個(gè)人工智能大模型通過中央網(wǎng)信辦備案。上海算力總規(guī)模超過7萬P，全市累計(jì)建設(shè)8.43萬個(gè)5G室外基站、44.26萬個(gè)5G室內(nèi)小站。同時(shí)，上海國家地方共建人形機(jī)器人創(chuàng)新中心正式升級(jí)為國家級(jí)創(chuàng)新中心。

在制造業(yè)領(lǐng)域，上海也具有較為完備的體系，電子信息、生命健康、汽車、高端裝備等產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚。這為發(fā)展“AI+制造”提供了具有高價(jià)值潛力的多元應(yīng)用場(chǎng)景�！吧虾Ｔ�是中國的工業(yè)中心，盡管進(jìn)入21世紀(jì)后受服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、制造業(yè)外遷等因素影響，制造業(yè)占比有所下降，但仍擁有較為深厚的制造業(yè)根基和底蘊(yùn)�！� 史占中表示。

史占中指出，發(fā)展“AI+制造”可謂人工智能與制造業(yè)的雙向奔赴、相互賦能：人工智能賦能制造業(yè)發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力，而制造業(yè)也為人工智能提供應(yīng)用場(chǎng)景，讓技術(shù)獲得更大發(fā)展空間。

今年以來，北京、深圳、杭州等人工智能快速發(fā)展的城市也相繼出臺(tái)了政策，支持人工智能在制造產(chǎn)業(yè)上的落地應(yīng)用。

5月，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局印發(fā)《北京市人工智能賦能新型工業(yè)化行動(dòng)方案（2025年）》，其中明確要提升裝備智能化水平，打造具身智能工廠示范標(biāo)桿，針對(duì)AI PC、AI手機(jī)、AI眼鏡、智能機(jī)器人等智能產(chǎn)品布局關(guān)鍵產(chǎn)能。

上海發(fā)展“AI+制造”具有不同于其他地區(qū)的特點(diǎn)。史占中表示，多年來，上海在電子信息、汽車制造、高端裝備等領(lǐng)域積累了大量數(shù)據(jù)及隱性知識(shí)，如能借助人工智能技術(shù)深挖其中的語料價(jià)值，將成為“AI+制造”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

史占中表示，《實(shí)施方案》在各垂直行業(yè)的落地效果，會(huì)因行業(yè)屬性和企業(yè)發(fā)展階段的不同而有所差異。政策將發(fā)揮引導(dǎo)作用，最終落地則取決于行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律及市場(chǎng)選擇。

對(duì)于目前上海發(fā)展“AI+制造”的主要難點(diǎn)與挑戰(zhàn)，黨贊指出，一是技術(shù)集成層面，包括工業(yè)工具互通協(xié)議的統(tǒng)一、邊緣設(shè)備的小型化突破，以及多模態(tài)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用；二是數(shù)據(jù)治理，包括非結(jié)構(gòu)化工業(yè)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理、高質(zhì)量語料庫的建設(shè)，以及數(shù)據(jù)共享的激勵(lì)機(jī)制；三是成本與推廣維度，中小企業(yè)智能化改造成本偏高，需要政策與金融工具的協(xié)同支持；四是安全可信領(lǐng)域，包括工業(yè)模型算法的安全保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，以及人形機(jī)器人的可靠性驗(yàn)證等。