財聯(lián)社5月8日訊，國務(wù)院新聞辦公室今日上午10時舉行新聞發(fā)布會，請司法部副部長王振江和全國人大常委會法工委、國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人介紹《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)情況，并答記者問。


司法部副部長王振江：


民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下多個“第一次”


司法部副部長王振江在國新辦新聞發(fā)布會上表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下了很多個“第一次”，如第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律、第一次在法律中規(guī)定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅持的重大方針政策。王振江表示，這充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅定決心，進(jìn)一步向社會表明了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是黨和國家一以貫之并將長期堅持的方針政策，必將進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力，提振廣大民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者的發(fā)展信心，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情和拼搏精神，厚植家國情懷，堅定做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進(jìn)者。


公平競爭、規(guī)范經(jīng)營服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等是各方認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題


王振江表示，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及面廣，究竟哪些問題需要在當(dāng)下的立法中解決，哪些措施需要寫入法律，哪些需要在下一步的配套規(guī)定中來進(jìn)行規(guī)定，需要廣泛聽取各方面的意見，匯聚各方面的智慧。王振江介紹，在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草制定過程中，工作專班始終堅持開門立法，集思廣益。經(jīng)過反復(fù)研討，最終聚焦公平競爭、投融資、促進(jìn)科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容上，這也是各方面普遍認(rèn)為在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題。


基礎(chǔ)性法律并非越細(xì)越好民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為未來實(shí)踐發(fā)展留有空間


王振江表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中的許多條文都具有很強(qiáng)的針對性。比如治理“背靠背”的條款、規(guī)范行政執(zhí)法等方面的條款，筆墨不多，但是含金量很大。當(dāng)然，作為基礎(chǔ)性的法律并非規(guī)定的越細(xì)越好，客觀實(shí)踐發(fā)展變化很快，細(xì)的規(guī)定有時也會束縛實(shí)踐的發(fā)展。王振江表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法過程中，始終堅持了統(tǒng)籌兼顧當(dāng)下和長遠(yuǎn)，為未來實(shí)踐發(fā)展留有空間。比如說，法律規(guī)定國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)籌研究制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)投資政策措施、各級人民政府及其有關(guān)部門建立政企溝通機(jī)制等，既明確了建立制度，又為下一步結(jié)合實(shí)際出臺配套措施、細(xì)化落實(shí)舉措預(yù)留了空間。


司法部將持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)


王振江表示，針對反映強(qiáng)烈的一些地方和部門亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等種種執(zhí)法亂象，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確做出規(guī)定。王振江表示，下一步，司法部將落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的有關(guān)要求，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快法律配套制度機(jī)制的建設(shè)，推動建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機(jī)制，及時受理并依法處理涉企行政執(zhí)法投訴舉報，司法行政機(jī)關(guān)建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，及時聽取各類經(jīng)營主體對涉企行政執(zhí)法的意見和建議，推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。


司法部將督促各地區(qū)各部門加大對行政執(zhí)法違法行為的查處力度


王振江表示，司法部作為國務(wù)院行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全國規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。地方各級司法行政機(jī)關(guān)作為本級政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)行動的組織實(shí)施。司法部將以民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺實(shí)施為契機(jī)，督促各地區(qū)各部門加大對行政執(zhí)法違法行為的查處力度，加強(qiáng)問題的查糾整改。


堅決遏制趨利性執(zhí)法切實(shí)依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益


王振江表示，下一步，推動建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機(jī)制，及時受理并依法處理涉企行政執(zhí)法投訴舉報。司法行政機(jī)關(guān)建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，及時聽取各類經(jīng)營主體對涉企行政執(zhí)法的意見建議。推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學(xué)者、律師、新聞工作者等參與監(jiān)督。堅決遏制趨利性執(zhí)法，切實(shí)依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益。


督促各地區(qū)各部門加大對行政執(zhí)法違法行為查處力度加強(qiáng)問題查糾整改


王振江表示，下一步，牽頭扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動。今年4月25日，中央政治局會議再次強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動。司法部作為國務(wù)院行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全國規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，地方各級司法行政機(jī)關(guān)作為本級政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)行動的組織實(shí)施。司法部將堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺實(shí)施為契機(jī)，督促各地區(qū)各部門加大對行政執(zhí)法違法行為查處力度，加強(qiáng)問題查糾整改，堅決糾治到位。同時，選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題進(jìn)行抽查，對整治效果進(jìn)行階段性評估和分析研判，對企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的問題，必要時提級辦理，對整改不力的進(jìn)行督辦；對工作中形成的好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時推廣交流；對糾治工作不力的，視情況進(jìn)行約談、通報、曝光。


加快研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制


王振江表示，下一步，加快研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例，建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制。司法部將以貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的要求為切入點(diǎn)，著力建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制。抓緊研究起草行政執(zhí)法監(jiān)督條例。針對行政執(zhí)法中的共性問題，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制、監(jiān)督程序和責(zé)任體系，為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法行為、依法保護(hù)包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，提供堅實(shí)法治保障和制度支撐。


全國人大常委會法工委副主任王瑞賀：


立法表明對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本方針政策不會變、也不能變


全國人大常委會法工委副主任王瑞賀在國新辦新聞發(fā)布會上表示，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法充分表明黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策不會變、也不能變，必將推動支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。


國家發(fā)改委副主任鄭備：


以法治穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展確定性是民企安心謀發(fā)展的定心丸


國家發(fā)展改革委副主任鄭備在國新辦新聞發(fā)布會上表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法以法治穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展確定性，是民企安心謀發(fā)展的定心丸。同時，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法積極回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，積極作出制度安排。如公平參與市場競爭方面，法律規(guī)定，國家實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；在平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國家保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到一視同仁。


正在完善民企參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制今年還將推出總投資規(guī)模約3萬億元優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目


鄭備表示，民企促進(jìn)法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，國家發(fā)展改革委將重點(diǎn)從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)等方面推動落實(shí)。其中，在拓空間方面，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)的長效機(jī)制。國家發(fā)展改革委已在核電、鐵路等領(lǐng)域推出了一批重大項(xiàng)目，目前有的核電項(xiàng)目民間資本參股比例達(dá)到20%；在工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域，有的民營企業(yè)資金占比超過80%。鄭備透露，今年還將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。


今年1至4月民企中標(biāo)率同比提高5個百分點(diǎn)


鄭備表示，民企促進(jìn)法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，國家發(fā)展改革委將重點(diǎn)從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)等方面推動落實(shí)。其中，在破壁壘方面，近期國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單；同時開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，積極推動民營企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)。鄭備表示，今年1至4月，民營企業(yè)中標(biāo)率與去年同期相比提高了5個百分點(diǎn)。1億元以下的項(xiàng)目，民營企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比超過80%。下一步，民營企業(yè)如果遇到準(zhǔn)入壁壘問題，可以登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站“全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”有關(guān)專欄反映，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面的認(rèn)真及時核查處理。


還有一批民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套制度正在加快推進(jìn)實(shí)施


鄭備表示，在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法過程中，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門提前謀劃，同步開展相關(guān)制度立改廢釋，一批配套制度已經(jīng)出臺。她表示，還有一批配套制度正在加快推進(jìn)實(shí)施；同時，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面，不少地方結(jié)合地方實(shí)際，也在積極地完善相關(guān)配套。


金融監(jiān)管總局副局長叢林：


已設(shè)立74只私募股權(quán)投資基金支持投資科技創(chuàng)新企業(yè)


金融監(jiān)管總局副局長叢林在國新辦新聞發(fā)布會上表示，金融服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民營企業(yè)，發(fā)力點(diǎn)放在“一業(yè)一策”上，立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提供有針對性的金融服務(wù)。叢林提到，在近年來民營企業(yè)表現(xiàn)亮眼的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，金融監(jiān)管總局著力完善科技金融服務(wù)模式，首先就是促進(jìn)投融資結(jié)合，開展金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)，支持投資科技創(chuàng)新企業(yè)。目前已經(jīng)設(shè)立74只私募股權(quán)投資基金，另外在18個試點(diǎn)城市落地了科技企業(yè)并購貸款，支持科技企業(yè)暢通資本循環(huán)。


近5年民企貸款年平均增速較各項(xiàng)貸款高1個百分點(diǎn)


叢林表示，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)的貸款投放一直在穩(wěn)步增長。近5年來，民營企業(yè)貸款年平均增速比各項(xiàng)貸款高1個百分點(diǎn)。截至今年一季度末，民營企業(yè)貸款余額為76.07萬億元，同比增長7.41%；普惠型小微企業(yè)貸款余額為35.3萬億元，同比增長12.5%。


已通過支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制向小微主體新發(fā)放貸款12.6萬億元


叢林表示，金融監(jiān)管總局協(xié)同創(chuàng)建信息對接共享機(jī)制。在線下，金融監(jiān)管總局與國家發(fā)展改革委一起建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動信貸資金直達(dá)基層，快速便捷，利率適宜，已經(jīng)通過該機(jī)制向小微主體新發(fā)放貸款12.6萬億元，利率平均在3.66%；在線上，推動多地搭建信用信息共享和金融綜合服務(wù)平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和銀行少跑路，以數(shù)據(jù)信息來支持銀行發(fā)放信用貸款。一季度末，民營企業(yè)信用貸款余額在18.1萬億元，同比增長了15.4%。


全國工商聯(lián)副主席方光華：


將配合職能部門出臺配套政策不斷為民企生產(chǎn)活動賦能


全國工商聯(lián)副主席方光華在國新辦新聞發(fā)布會上表示，全國工商聯(lián)將配合職能部門出臺配套政策，推動法律規(guī)定落到實(shí)處。同時，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，提高服務(wù)水平，不斷為民營企業(yè)生產(chǎn)活動賦能。方光華表示，全國工商聯(lián)還要積極參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督，特別要優(yōu)化民營企業(yè)評價營商環(huán)境工作，及時收集和反映民營企業(yè)在法律實(shí)施過程中間所遇到的新情況、新問題，推動執(zhí)法部門優(yōu)化有關(guān)的政策和措施。