近日，國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展提升監(jiān)管質(zhì)效的指導(dǎo)意見》（下稱“指導(dǎo)意見”）。對(duì)此，5家全國性金融資產(chǎn)管理公司（AMC）均表示，將深入踐行化解金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的時(shí)代使命。

構(gòu)建“1+N”行業(yè)監(jiān)管體系

AMC是金融化險(xiǎn)紓困的“主力軍”。目前，共有5家全國性AMC，分別為中國中信金融資產(chǎn)管理股份有限公司（原中國華融）、中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司、中國東方資產(chǎn)管理股份有限公司、中國長城資產(chǎn)管理股份有限公司、中國銀河資產(chǎn)管理股份有限公司。

回溯歷史來看，前4家AMC成立于20世紀(jì)90年代末，最初的使命是化解國有銀行的不良資產(chǎn)，推動(dòng)金融體系改革。2022年，中國華融加入中信集團(tuán)，并更為現(xiàn)名。銀河資產(chǎn)成立于2021年，為中央?yún)R金參股、控股機(jī)構(gòu)。

2024年11月，國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》（下稱“管理辦法”）。管理辦法要求AMC在新形勢下更好地發(fā)揮金融救助和逆周期調(diào)節(jié)的功能作用。管理辦法連同指導(dǎo)意見，構(gòu)成了不良資產(chǎn)行業(yè)的主要監(jiān)管制度體系。

長城資產(chǎn)表示，指導(dǎo)意見的出臺(tái)進(jìn)一步建立健全了資產(chǎn)公司“1+N”監(jiān)管制度體系，明確了資產(chǎn)公司高質(zhì)量發(fā)展的新要求和配套舉措。中國中信金融資產(chǎn)認(rèn)為，指導(dǎo)意見為金融資產(chǎn)管理公司發(fā)展勾畫出清晰路徑。中國東方稱，指導(dǎo)意見具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。

銀河資產(chǎn)表示，自2021年正式展業(yè)以來，始終把“高質(zhì)量發(fā)展”作為企業(yè)經(jīng)營管理的核心要義。指導(dǎo)意見的發(fā)布實(shí)施，為銀河資產(chǎn)深化轉(zhuǎn)型、探索新路提供了重要契機(jī)。

“管理辦法側(cè)重于對(duì)業(yè)務(wù)的嚴(yán)監(jiān)管，指導(dǎo)意見則明確金融資產(chǎn)管理公司的發(fā)展導(dǎo)向�！鄙虾＝鹑谂c法律研究院研究員楊海平表示，兩個(gè)文件相輔相成，引導(dǎo)AMC圍繞功能定位，在風(fēng)險(xiǎn)化解主戰(zhàn)場發(fā)揮“禿鷲”投資者作用，助力盤活不良資產(chǎn)，加快風(fēng)險(xiǎn)出清，通過更高效地服務(wù)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛認(rèn)為，要充分發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司在新時(shí)期防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的功能，更好地幫助實(shí)體企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，制定一個(gè)系統(tǒng)全面的金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理辦法，推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司發(fā)展不良資產(chǎn)的主責(zé)主業(yè)，在金融資產(chǎn)管理公司面臨新的轉(zhuǎn)型時(shí)期，必要而迫切。

當(dāng)好風(fēng)險(xiǎn)化解“主力軍”

AMC不斷豐富職能，逐漸從單一的不良資產(chǎn)處置，擴(kuò)展到多元化的金融服務(wù)領(lǐng)域，包括投資、證券化、債轉(zhuǎn)股等。在政策引導(dǎo)下，AMC立足功能定位，更加聚焦主責(zé)主業(yè)。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性日漸突出，AMC領(lǐng)域迎來全新機(jī)遇。

中國中信金融資產(chǎn)認(rèn)為，銀行不良資產(chǎn)處置、破產(chǎn)重整、房地產(chǎn)紓困、國企改革等均是萬億級(jí)潛力市場，是金融資產(chǎn)管理公司重要的業(yè)務(wù)“藍(lán)�！�。下一步，將當(dāng)好防范化解風(fēng)險(xiǎn)“國家隊(duì)”“主力軍”，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，以高質(zhì)量金融服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)。

今年2月，中國東方、信達(dá)資產(chǎn)、長城資產(chǎn)等3家AMC已經(jīng)整合到中央?yún)R金公司旗下。在業(yè)內(nèi)人士看來，隨著股權(quán)劃轉(zhuǎn)完成，行業(yè)格局將趨于穩(wěn)定，也對(duì)AMC支持化險(xiǎn)紓困提出更高要求。

“以股權(quán)劃轉(zhuǎn)為契機(jī)，中國長城資產(chǎn)改革發(fā)展進(jìn)入了新的階段，指導(dǎo)意見的出臺(tái)對(duì)可持續(xù)健康發(fā)展給予了有力政策支撐。”長城資產(chǎn)稱。

中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所銀行研究室主任李廣子表示，3家AMC劃入中央?yún)R金有助于進(jìn)一步理順國有金融資本管理體制，提升其資本實(shí)力，化解存量風(fēng)險(xiǎn)，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

中國信達(dá)表示，將聚焦主責(zé)主業(yè)，深化改革轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)打造差異化競爭優(yōu)勢，堅(jiān)定不移走中國特色金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展之路，以防范化解風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)干實(shí)績，為加快推進(jìn)金融強(qiáng)國建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

在曾剛看來，監(jiān)管體系對(duì)AMC明確了“強(qiáng)內(nèi)核、優(yōu)主業(yè)、嚴(yán)監(jiān)管”的高質(zhì)量發(fā)展路徑，同時(shí)回應(yīng)了防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心命題。從落地實(shí)施角度而言，高效配套政策和監(jiān)管執(zhí)行力將決定其實(shí)際效果。此外，公司自主改革力度以及對(duì)市場變化的靈活應(yīng)對(duì)也是實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。