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發(fā)改委：取消油氣對外合作項目總體開發(fā)方案審批
發(fā)布日期：2019-3-19 13:20:09 瀏覽次數(shù)：1545次 【關(guān)閉窗口】
據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2019〕6號)，發(fā)改委取消一項行政許可事項：“石油天然氣(含煤層氣)對外合作項目總體開發(fā)方案審批”，改為備案。國家發(fā)展改革委、國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人就如何看待該行政許可事項取消、取消后如何進(jìn)行事中事后監(jiān)管等有關(guān)問題作了回答。
如何看待取消石油天然氣對外合作項目總體開發(fā)方案審批？取消后如何進(jìn)行事中事后監(jiān)管？
國家發(fā)展改革委、國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，油氣對外合作項目總體開發(fā)方案由審批改備案后，油氣田總體開發(fā)方案僅需按《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》要求在網(wǎng)上填報必要信息，項目備案時間和審批相比將有較大幅度縮短，將進(jìn)一步調(diào)動油氣企業(yè)積極性，有利于進(jìn)一步方便中外油氣企業(yè)開展合作，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大開放、積極利用外資。
如何看待取消煤層氣對外合作項目總體開發(fā)方案審批？取消后如何進(jìn)行事中事后監(jiān)管？
國家發(fā)展改革委、國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，煤層氣作為一種非常規(guī)天然氣，開發(fā)技術(shù)難度大、投資規(guī)模大、風(fēng)險高。在煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，為引進(jìn)國外資金、先進(jìn)技術(shù)，中國設(shè)置了一批煤層氣對外合作區(qū)塊，以此引領(lǐng)推動我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，中國正在實施的煤層氣對外合作項目有20項、合作區(qū)塊面積約1.67萬平方公里，占到全國煤層氣勘探開發(fā)區(qū)塊面積的35%以上，是中國煤層氣開發(fā)的重要組成部分。此前，中國煤層氣對外合作項目總體開發(fā)方案實行審批制，項目前期工作復(fù)雜、建設(shè)周期長，一定程度上影響了煤層氣對外合作項目建設(shè)進(jìn)度。
該負(fù)責(zé)人稱，取消煤層氣對外合作項目總體開發(fā)方案審批，實行備案管理，是煤層氣對外合作項目管理方式的重大調(diào)整，對中國營造優(yōu)良營商環(huán)境，進(jìn)一步積極利用外資，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模化開發(fā)利用具有重要意義。煤層氣對外合作項目實施備案管理，將會大幅壓減項目建設(shè)周期，有助于落實企業(yè)投資自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)外方企業(yè)投資積極性，推動煤層氣對外合作項目加快實施，引領(lǐng)帶動我國煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)煤層氣增儲上產(chǎn)。
該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，取消煤層氣對外合作項目行政許可事項，為煤層氣對外合作帶來新的發(fā)展機(jī)遇，也為對外合作項目管理帶來重大挑戰(zhàn)。取消總體開發(fā)方案審批后，如何確保上游企業(yè)依法依規(guī)開發(fā)利用煤層氣資源、提高資源利用率、保障煤與煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)等，將是面臨的最大問題。近年來，中國天然氣消費增速較快，對外依存度不斷攀升，煤層氣產(chǎn)業(yè)處于加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。
同時，發(fā)改委將積極落實有關(guān)改革要求，并以此為契機(jī)，針對煤層氣對外合作領(lǐng)域存在的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)管理，發(fā)揮煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)作用，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，跟蹤掌握項目建設(shè)過程，協(xié)助解決重大問題，促進(jìn)煤層氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
如何看待取消石油天然氣對外合作項目總體開發(fā)方案審批？取消后如何進(jìn)行事中事后監(jiān)管？
國家發(fā)展改革委、國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，油氣對外合作項目總體開發(fā)方案由審批改備案后，油氣田總體開發(fā)方案僅需按《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》要求在網(wǎng)上填報必要信息，項目備案時間和審批相比將有較大幅度縮短，將進(jìn)一步調(diào)動油氣企業(yè)積極性，有利于進(jìn)一步方便中外油氣企業(yè)開展合作，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大開放、積極利用外資。
如何看待取消煤層氣對外合作項目總體開發(fā)方案審批？取消后如何進(jìn)行事中事后監(jiān)管？
國家發(fā)展改革委、國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，煤層氣作為一種非常規(guī)天然氣，開發(fā)技術(shù)難度大、投資規(guī)模大、風(fēng)險高。在煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，為引進(jìn)國外資金、先進(jìn)技術(shù)，中國設(shè)置了一批煤層氣對外合作區(qū)塊，以此引領(lǐng)推動我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，中國正在實施的煤層氣對外合作項目有20項、合作區(qū)塊面積約1.67萬平方公里，占到全國煤層氣勘探開發(fā)區(qū)塊面積的35%以上，是中國煤層氣開發(fā)的重要組成部分。此前，中國煤層氣對外合作項目總體開發(fā)方案實行審批制，項目前期工作復(fù)雜、建設(shè)周期長，一定程度上影響了煤層氣對外合作項目建設(shè)進(jìn)度。
該負(fù)責(zé)人稱，取消煤層氣對外合作項目總體開發(fā)方案審批，實行備案管理，是煤層氣對外合作項目管理方式的重大調(diào)整，對中國營造優(yōu)良營商環(huán)境，進(jìn)一步積極利用外資，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模化開發(fā)利用具有重要意義。煤層氣對外合作項目實施備案管理，將會大幅壓減項目建設(shè)周期，有助于落實企業(yè)投資自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)外方企業(yè)投資積極性，推動煤層氣對外合作項目加快實施，引領(lǐng)帶動我國煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)煤層氣增儲上產(chǎn)。
該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，取消煤層氣對外合作項目行政許可事項，為煤層氣對外合作帶來新的發(fā)展機(jī)遇，也為對外合作項目管理帶來重大挑戰(zhàn)。取消總體開發(fā)方案審批后，如何確保上游企業(yè)依法依規(guī)開發(fā)利用煤層氣資源、提高資源利用率、保障煤與煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)等，將是面臨的最大問題。近年來，中國天然氣消費增速較快，對外依存度不斷攀升，煤層氣產(chǎn)業(yè)處于加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。
同時，發(fā)改委將積極落實有關(guān)改革要求，并以此為契機(jī)，針對煤層氣對外合作領(lǐng)域存在的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)管理，發(fā)揮煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)作用，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，跟蹤掌握項目建設(shè)過程，協(xié)助解決重大問題，促進(jìn)煤層氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。