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國企改革地方亮點(diǎn)紛呈 下半年多領(lǐng)域有望破局
發(fā)布日期：2016-7-20 15:07:02 瀏覽次數(shù)：932次 【關(guān)閉窗口】
近期中糧公布國有資本投資公司改革試點(diǎn)方案，國企改革駛?cè)肟燔嚨�。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，7月將是國企改革的分水嶺，意味著頂層設(shè)計基本結(jié)束，施工已經(jīng)開始，試點(diǎn)進(jìn)入政策落地期，國企改革步入求速求效階段。下半年國資體制框架和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革進(jìn)程將加快，在重組整合、壟斷行業(yè)混改、實(shí)現(xiàn)“管資本”等領(lǐng)域有望破局，部分央企及地方國企改革的思路將逐步明確。
近期，從寶鋼、武鋼等四組央企公布整合，到7家央企開展國有資本投資公司試點(diǎn)以及3對重組企業(yè)開展央企兼并重組試點(diǎn)，再到中糧正式公布國有資本投資公司改革試點(diǎn)方案，央企層面的改革明顯提速。
根據(jù)中糧集團(tuán)公布的試點(diǎn)方案，中糧將以“小總部，大產(chǎn)業(yè)”的原則，通過專業(yè)化公司(平臺)的運(yùn)營，以核心產(chǎn)品為主線加快整合。“十三五”期間，中糧將致力打造2-3個營收超1000億元規(guī)模，4-5個超500億元規(guī)模的專業(yè)化公司(平臺)；聚焦核心業(yè)務(wù)的同時，推動非核心業(yè)務(wù)的混合所有制改革，淘汰退出非主業(yè)不良資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資本證券化。中糧將用三年時間重組整合和淘汰退出企業(yè)百戶，法人機(jī)構(gòu)減少20%。
據(jù)記者了解，此次被確定為中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)單位的國家電投，確立了建設(shè)創(chuàng)新型、國際化綜合能源集團(tuán)和現(xiàn)代國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位，制定了改革重組頂層設(shè)計方案和13個專項(xiàng)配套方案，形成完整的改革重組路線圖，并提前半年實(shí)現(xiàn)了“到2016年底基本完成重組整合工作”的目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士指出，原國家核電和中電投兩家企業(yè)重組實(shí)際上是國家用最快捷、最經(jīng)濟(jì)的方式打通了三代核電自主化技術(shù)路線的產(chǎn)業(yè)鏈，是對核電行業(yè)國有資本布局的一場戰(zhàn)略性調(diào)整。
據(jù)悉，國家電投將按照“專業(yè)化+區(qū)域化”兩條線的思路，優(yōu)化重組業(yè)務(wù)架構(gòu)。一是按專業(yè)化方向，對兩家企業(yè)的核電、金融、環(huán)保、海外等產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，組建專業(yè)化子集團(tuán)。對兩家企業(yè)公共服務(wù)資源進(jìn)行整合，分別組建中央研究院、企業(yè)大學(xué)、資金中心、信息中心等集團(tuán)支持保障機(jī)構(gòu)。二是按區(qū)域化方向，“以省為實(shí)體”，整合歸并同一省域內(nèi)常規(guī)電力及相關(guān)資產(chǎn)，減少集團(tuán)內(nèi)部重復(fù)競爭。在9個空白省份設(shè)立分公司，重點(diǎn)開拓配售電、綜合能源服務(wù)等新電力業(yè)務(wù)。同時，積極推動專業(yè)化板塊整體上市，推動省公司資產(chǎn)注入現(xiàn)有發(fā)電上市公司，最終要形成8-10個專業(yè)化或跨省區(qū)域性上市公司。
此外，中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國海運(yùn)重組成立的中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)，重組工作目前總體進(jìn)展順利。據(jù)了解，上半年四家上市公司的新機(jī)構(gòu)將全部正式運(yùn)行，新集團(tuán)正在推進(jìn)第二階段的改革重組工作，物流資源重組方案正在制定，裝備制造、教育和信息資源整合正在進(jìn)行調(diào)研，計劃年內(nèi)完成所有板塊的重組工作。
不僅僅是納入試點(diǎn)企業(yè)，實(shí)際上，多數(shù)央企的改革也正循序漸進(jìn)地推進(jìn)。
近期，從寶鋼、武鋼等四組央企公布整合，到7家央企開展國有資本投資公司試點(diǎn)以及3對重組企業(yè)開展央企兼并重組試點(diǎn)，再到中糧正式公布國有資本投資公司改革試點(diǎn)方案，央企層面的改革明顯提速。
根據(jù)中糧集團(tuán)公布的試點(diǎn)方案，中糧將以“小總部，大產(chǎn)業(yè)”的原則，通過專業(yè)化公司(平臺)的運(yùn)營，以核心產(chǎn)品為主線加快整合。“十三五”期間，中糧將致力打造2-3個營收超1000億元規(guī)模，4-5個超500億元規(guī)模的專業(yè)化公司(平臺)；聚焦核心業(yè)務(wù)的同時，推動非核心業(yè)務(wù)的混合所有制改革，淘汰退出非主業(yè)不良資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資本證券化。中糧將用三年時間重組整合和淘汰退出企業(yè)百戶，法人機(jī)構(gòu)減少20%。
據(jù)記者了解，此次被確定為中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)單位的國家電投，確立了建設(shè)創(chuàng)新型、國際化綜合能源集團(tuán)和現(xiàn)代國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位，制定了改革重組頂層設(shè)計方案和13個專項(xiàng)配套方案，形成完整的改革重組路線圖，并提前半年實(shí)現(xiàn)了“到2016年底基本完成重組整合工作”的目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士指出，原國家核電和中電投兩家企業(yè)重組實(shí)際上是國家用最快捷、最經(jīng)濟(jì)的方式打通了三代核電自主化技術(shù)路線的產(chǎn)業(yè)鏈，是對核電行業(yè)國有資本布局的一場戰(zhàn)略性調(diào)整。
據(jù)悉，國家電投將按照“專業(yè)化+區(qū)域化”兩條線的思路，優(yōu)化重組業(yè)務(wù)架構(gòu)。一是按專業(yè)化方向，對兩家企業(yè)的核電、金融、環(huán)保、海外等產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，組建專業(yè)化子集團(tuán)。對兩家企業(yè)公共服務(wù)資源進(jìn)行整合，分別組建中央研究院、企業(yè)大學(xué)、資金中心、信息中心等集團(tuán)支持保障機(jī)構(gòu)。二是按區(qū)域化方向，“以省為實(shí)體”，整合歸并同一省域內(nèi)常規(guī)電力及相關(guān)資產(chǎn)，減少集團(tuán)內(nèi)部重復(fù)競爭。在9個空白省份設(shè)立分公司，重點(diǎn)開拓配售電、綜合能源服務(wù)等新電力業(yè)務(wù)。同時，積極推動專業(yè)化板塊整體上市，推動省公司資產(chǎn)注入現(xiàn)有發(fā)電上市公司，最終要形成8-10個專業(yè)化或跨省區(qū)域性上市公司。
此外，中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國海運(yùn)重組成立的中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)，重組工作目前總體進(jìn)展順利。據(jù)了解，上半年四家上市公司的新機(jī)構(gòu)將全部正式運(yùn)行，新集團(tuán)正在推進(jìn)第二階段的改革重組工作，物流資源重組方案正在制定，裝備制造、教育和信息資源整合正在進(jìn)行調(diào)研，計劃年內(nèi)完成所有板塊的重組工作。
不僅僅是納入試點(diǎn)企業(yè)，實(shí)際上，多數(shù)央企的改革也正循序漸進(jìn)地推進(jìn)。