4月中旬的華盛頓風(fēng)和日麗，鮮花盛開，一派春意盎然的景象，每年一度的國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行春季會議拉開帷幕，二十國集團(tuán)財長和央行行長會議也同時舉行。今年參會的各國官員、學(xué)者、企業(yè)家恐怕難以安心欣賞華盛頓的美景，因為全球經(jīng)濟(jì)可能陷入長期停滯的幽靈正在逼近。

     12日，IMF發(fā)布了最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》，與今年1月的預(yù)測相比，最新的報告將全球經(jīng)濟(jì)今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期分別下調(diào)0.2和0.1個百分點，至3.2%和3.5%。

   相比前兩年，今年IMF報告的悲觀情緒明顯更重一些，因為當(dāng)前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依然沒有從2008年金融危機(jī)的陰霾中走出來，很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，尤其是歐洲國家依然受著公共債務(wù)高企、低通脹和經(jīng)濟(jì)增速緩慢的三重煎熬，IMF對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今明兩年的整體增長預(yù)期僅為1.9%和2%；同時，曾經(jīng)的全球經(jīng)濟(jì)增長亮點——新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、全球大宗商品價格跳水和資本持續(xù)外流的影響下也黯淡下來，今明兩年的增速預(yù)期為4.1%和4.6%。IMF在報告中警告，世界經(jīng)濟(jì)低速增長的時間已經(jīng)持續(xù)得太久，如果未來經(jīng)濟(jì)前景持續(xù)惡化，世界經(jīng)濟(jì)有可能陷入長期停滯。

     IMF的研究還發(fā)現(xiàn)，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨的金融風(fēng)險已明顯上升，2010年到2015年上述國家的總資本凈流入量持續(xù)下降，下降規(guī)模與上世紀(jì)八九十年代相當(dāng)，當(dāng)時不少國家因此爆發(fā)了嚴(yán)重的外債危機(jī)。同時，這些國家的公共債務(wù)率出現(xiàn)大幅攀升，尤其是中東、北非等原油出口國，因2014年以來原油價格暴跌，財政狀況明顯惡化。2015年到2016年，上述經(jīng)濟(jì)體的整體財政赤字率預(yù)計將超過全球金融危機(jī)爆發(fā)之初的水平。

    為此，IMF呼吁各國政府趕緊采取行動進(jìn)行干預(yù)。2008年金融危機(jī)以來，由于各國央行紛紛開閘放水，導(dǎo)致不少國家出現(xiàn)負(fù)利率，貨幣政策的空間已然非常狹窄，于是利用財政政策推動供給側(cè)改革成為此次會議各界關(guān)注的重點。IMF建議發(fā)達(dá)國家借此機(jī)會推動本國勞動力和商品市場改革，一方面要搭建強(qiáng)有力的中期財政框架，另一方面短期內(nèi)需拓展財政政策空間以支持勞動力市場改革，如降低勞動者的平均稅率，進(jìn)一步激活勞動力市場；同時，需要重視改革的重點和次序，出臺輔助性宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以使政策短期效果最大化。

   對于新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，IMF建議大眾商品出口國特別是原油出口國應(yīng)調(diào)整自身財政支出，使其與原油價格下跌導(dǎo)致的財政收入大幅減少相匹配。為減輕調(diào)整過程的痛苦，上述國家可加快本國經(jīng)濟(jì)多元化改革，從而拓寬財政收入渠道，削減針對性不強(qiáng)的浪費(fèi)性支出，如削減現(xiàn)有的化石能源補(bǔ)貼。同時，大宗商品出口國還需制定長期財政戰(zhàn)略，積累足夠盈余應(yīng)對大眾商品價格的大幅波動，逐步擺脫順周期性的財政政策。而其他新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則應(yīng)實施有利于經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大財政政策對醫(yī)療和教育的扶持力度，并加大基礎(chǔ)設(shè)施投資。