2015-03-05 11:48:43 來源: 網(wǎng)易財經(jīng)

網(wǎng)易財經(jīng)3月5日訊 今天上午李克強總理在十二屆第二次全國人民代表大會上作了政府工作報告，報告提出了對今年經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。國泰君安首席經(jīng)濟學(xué)家林采宜對網(wǎng)易財經(jīng)表示，政府工作報告中的增長目標(biāo)普遍下調(diào)，體現(xiàn)了以速度換質(zhì)量的政府思路。此外，財稅改革或在今年有實質(zhì)性推進。金融改革方面亮點則在于存款保險制度的推進和注冊制的改革等幾點突破。

增長指標(biāo)普遍下調(diào)

報告指出，提出經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7％左右，居民消費價格漲幅3％左右，M2預(yù)期增長12%左右。

林采宜認(rèn)為，增長指標(biāo)的普遍下調(diào)，可能跟當(dāng)前通縮的陰影有關(guān)，但也體現(xiàn)了以速度換質(zhì)量的政府思路，是今年政府報告最大的一個亮點。

“第二個亮點是財稅改革可能會有實質(zhì)性的推進，比如講到公開透明的預(yù)算管理制度，所有部門的預(yù)算、決算都要公開，這是提高整個社會公共資源使用效率的一個重要措施�！绷植梢吮硎�，財政作為社會公共資源，之前由于不公開，它的使用效率是受到一定制約的，官員使用財政資源比較任性。這樣一來，對官員使用公共財政的約束加強了，這種加強也就意味著要在一定框架內(nèi)進行，這是一個大亮點。

林采宜表示，在這個基礎(chǔ)上，今年實行積極的財政政策，預(yù)算赤字有所擴大，比去年提高兩個百分點，在基建方面，水利、鐵路投資，還有一個是在民生支出方面，可能會有一定的傾斜�！捌鋵嵷斦�政策就兩個看點，一個是預(yù)算制度的改革，總體上提高整個中國作為財政的公共資源的使用效率。第二就是結(jié)構(gòu)，今年經(jīng)費支出是最低的，增量是最低的，反過來民生支出這塊的增長就會高一些。這是財政支出結(jié)構(gòu)的一種改善。”她表示。

在貨幣政策上，林采宜認(rèn)為還是延續(xù)了去年穩(wěn)健的總基調(diào)，但政策工具更加靈活，定向政策會更多一些。

金融改革有三大亮點

在金融改革方面，林采宜認(rèn)為，比較值得看的有三個點，其中金融改革方面最大的改革亮點就是IPO注冊制的推行。

一是存款保險制度今年會正式推出。林采宜認(rèn)為，存款保險制度推出意味著整個民營資本進入商業(yè)銀行領(lǐng)域和利率市場化的條件已經(jīng)基本成熟。政府報告中表述為，將推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額�！斑@意味著政策的制度環(huán)境已經(jīng)成熟。有存款保險制度的話，整個金融市場結(jié)構(gòu)將會改變�！�

第二個看點就是個人投資者境外投資的試點，也就是這是資本項目的開發(fā)，鼓勵企業(yè)走出去，也就是同時人民幣資本項目可兌換的進程也會開展，今年的人民幣雙向流動會有一個新的里程。

“還有一個更大的看點就是IPO注冊制，這是2015年金融市場最大的改革亮點。”林采宜表示，IPO注冊制改革了以后，將來債券發(fā)行也會實行注冊制，這樣不僅改變了政府在金融監(jiān)管中的角色和功能定位，同時還會改變支持中國經(jīng)濟發(fā)展的金融市場結(jié)構(gòu)，也就是金融結(jié)構(gòu)決定了整個經(jīng)濟發(fā)展的一個模式。過去20年，中國經(jīng)濟是靠信貸擴張來支撐的，未來20年，中國經(jīng)濟可能是靠資本市場多元化來支持的，從“發(fā)鈔票”到“發(fā)股票”這是一個很大的改變，這樣的改革會使中國迎來一個全融資為金融基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)時代。（趙婷）