來源: 21世紀經(jīng)濟報道(廣州)

6月9日，在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。

他強調，改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟總量躍居世界第二，眾多主要經(jīng)濟指標名列世界前列，但我國經(jīng)濟增速依然快而不優(yōu)，主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的。

要解決目前的困局，他指出必須通過科技創(chuàng)新，從要素驅動、投資規(guī)模驅動發(fā)展為主轉變到以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主上，主動通過機制體制的創(chuàng)新來實現(xiàn)。

創(chuàng)新驅動存在體制機制關卡

習近平指出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙。

全國政協(xié)會議時，曾有討論組指出，我國科技創(chuàng)新基礎還不牢，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變。

另一方面，科技成果必須完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。

“多年來，我國一直存在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機制關卡，創(chuàng)新和轉化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密�！绷暯�平說。

要解決這個問題，他強調必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關系，推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國家創(chuàng)新體系。

科技體制改革關鍵是，要加快把黨的十八屆三中全會確定的科技體制改革各項任務落到實處。要著力把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，加快制定創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計，對重大任務要有路線圖和時間表。

要著力從科技體制改革和經(jīng)濟社會領域改革兩個方面同步發(fā)力，改革國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機制，完善政績考核體系和激勵政策，深化產(chǎn)學研合作，加快解決制約科技成果轉移轉化的關鍵問題。

另外，還要加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調、完善科技創(chuàng)新基礎制度、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈、加快完善基礎研究體制機制等。

院士制度面臨改革

在科技創(chuàng)新中，人是最關鍵的因素。

習近平指出要堅持競爭激勵和崇尚合作相結合，促進人才資源合理有序流動。要廣泛吸引海外優(yōu)秀專家學者為我國科技創(chuàng)新事業(yè)服務。

這個過程中，中科院、工程院的院士不僅是科技創(chuàng)新的開拓者，更是要提攜后學的領路人。

他在肯定中國院士的重大作用的同時，也指出實踐過程中也存在一些問題，比如院士遴選受非學術因素干擾過多，有的地方和部門讓院士稱號承載了一些非學術的、帶有明顯功利性的負擔，有的人把有多少院士當作出政績的一個標志，“這些都背離了我國院士制度的本義，必須加以糾正�！�

同樣的，他指出這些問題需要通過深化改革加以解決，使院士制度更加完善。

黨的十八屆三中全會提出關于改革院士制度的要求，強調要突出學術導向，減少不必要的干預，改進和完善院士遴選機制、學科布局、年齡結構、兼職和待遇、退休退出制度等，以更好發(fā)揮廣大院士作用。

工程院院士王夢恕在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出：“工程院的人才培養(yǎng)主要基于研究團隊承擔國家重大研究項目的形式來展開，現(xiàn)在的一個問題在于部分研究項目與現(xiàn)實脫鉤，我們要著重研究與國民經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相匹配的實踐項目，另外，研究以實踐為主，國家要富強，要著重研究工程科技創(chuàng)新�！�

他認為不能把責任都推到制度、體制上，“很多人研究不出東西都以科技體制為借口，很多重大項目存在渾水摸魚，出不了實際的功用效果，這里面也有學者的水平問題和品德問題�！�

但這種困境在他看來很難突破，“雖然項目立項通過都經(jīng)過科技部、專家等幾輪審核，但現(xiàn)在重大國家科研項目的申報牽涉到很多人情關系面子的問題，沒有完全按照項目本身實際的水準來評議，造成了國家資源的浪費。”

他建議，科技部在得到立項申請后最好能夠實地調研，從現(xiàn)階段國家需要的科研角度出發(fā)，一五一十，層層嚴格把關，可以一定程度上能緩解這個問題。