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中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024-2027年）》 加快現(xiàn)代農業(yè)建設 全面促進農村消費
發(fā)布日期：2025-1-23 10:19:35 瀏覽次數(shù)：297次 【關閉窗口】
新華社1月22日消息，中共中央、國務院近日印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024-2027年）》�！兑�(guī)劃》提出，加快現(xiàn)代農業(yè)建設，全方位夯實糧食安全根基。促進農民收入增長，全面促進農村消費。
《規(guī)劃》要求，錨定建設農業(yè)強國目標，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制，以確保國家糧食安全、確保農村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧為底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，扎實推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強支撐。
《規(guī)劃》提出的主要目標是：到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實質性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化邁上新臺階。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農村基本具備現(xiàn)代生活條件。
《規(guī)劃》提出，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，分類有序推進鄉(xiāng)村全面振興；加快現(xiàn)代農業(yè)建設，全方位夯實糧食安全根基；推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，促進農民收入增長；大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興；繁榮鄉(xiāng)村文化，培育新時代文明鄉(xiāng)風；深入推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，加快發(fā)展方式綠色轉型；建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，增進農民福祉；深化農業(yè)農村改革，激發(fā)農村發(fā)展活力；加強農村基層組織建設，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。
提高糧食和重要農產品供給保障水平。把確保國家糧食安全作為現(xiàn)代農業(yè)建設的首要任務，全面落實糧食安全黨政同責，堅持穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右。組織實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，大力實施糧食單產提升工程，推動糧食產能穩(wěn)步邁上1.4萬億斤臺階。
強化農業(yè)科技和裝備支撐。優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，穩(wěn)定支持基礎研究和公益性研究科研機構，建立健全科技創(chuàng)新分類評價制度。建設重大科技基礎設施，加強原創(chuàng)性研究；加大關鍵核心技術攻關力度，強化技術集成應用；完善農技推廣服務體系。加快種業(yè)振興，建設種質資源保存鑒定等設施平臺；加快核心種源技術攻關，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育大型種業(yè)企業(yè)。實施農機裝備補短板行動，加快大型高端智能農機和丘陵山區(qū)適用小型機械等農機裝備和關鍵核心零部件研發(fā)應用；大力發(fā)展智慧農業(yè)；完善農機購置與應用補貼政策。
《規(guī)劃》明確，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)，做好“土特產”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村種養(yǎng)業(yè)、加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)。以農產品主產區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)為重點，打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)走廊，實施農業(yè)品牌精品培育計劃。優(yōu)化產業(yè)鏈組織方式，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，支持企業(yè)協(xié)同共建產業(yè)鏈供應鏈。建強產業(yè)發(fā)展載體，支持縣域農村產業(yè)融合發(fā)展項目建設，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)集群。
深化農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。實施農產品加工業(yè)提升行動，支持主產區(qū)建設加工產業(yè)園。完善流通骨干網(wǎng)絡，改造提升批發(fā)市場，布局建設城郊大倉基地，實施農村電商高質量發(fā)展工程。有序發(fā)展農事體驗等新業(yè)態(tài)，探索現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)融合發(fā)展方式。
全面促進農村消費。推進縣域商業(yè)體系建設，健全電子商務和物流服務體系，建設縣域集采集配中心，推動客貨郵融合發(fā)展，加快消費擴容。加大面向農村的產品創(chuàng)新和營銷力度，支持新能源汽車、綠色智能家電等下鄉(xiāng)，深入實施消費品以舊換新行動，鼓勵信息消費，推進消費升級。發(fā)展農村生活服務業(yè)，實施農村消費市場凈化行動，完善消費配套設施。
《規(guī)劃》要求，健全多元化鄉(xiāng)村振興投入保障機制。發(fā)揮財政支持作用，堅持將農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，落實提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例政策，用好新出臺的投融資政策。完善金融服務，健全大中型銀行服務“三農”工作機制，強化政策性金融支農作用，加強農村中小金融機構支農支小定位，加快農村信用社改革化險，推動村鎮(zhèn)銀行結構性重組。
發(fā)展農村數(shù)字普惠金融，推進農村信用體系建設，建立健全市場化涉農金融風險補償機制，發(fā)展多層次農業(yè)保險，完善農業(yè)再保險和農業(yè)保險大災風險分散機制。支持以市場化方式依法設立鄉(xiāng)村振興基金。引導和規(guī)范農業(yè)農村領域社會投資，推進“萬企興萬村”行動。鄉(xiāng)村振興投入要堅持盡力而為、量力而行，避免新增地方債務風險。
《規(guī)劃》要求，錨定建設農業(yè)強國目標，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制，以確保國家糧食安全、確保農村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧為底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，扎實推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強支撐。
《規(guī)劃》提出的主要目標是：到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實質性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化邁上新臺階。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農村基本具備現(xiàn)代生活條件。
《規(guī)劃》提出，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，分類有序推進鄉(xiāng)村全面振興；加快現(xiàn)代農業(yè)建設，全方位夯實糧食安全根基；推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，促進農民收入增長；大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興；繁榮鄉(xiāng)村文化，培育新時代文明鄉(xiāng)風；深入推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，加快發(fā)展方式綠色轉型；建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，增進農民福祉；深化農業(yè)農村改革，激發(fā)農村發(fā)展活力；加強農村基層組織建設，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。
提高糧食和重要農產品供給保障水平。把確保國家糧食安全作為現(xiàn)代農業(yè)建設的首要任務，全面落實糧食安全黨政同責，堅持穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右。組織實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，大力實施糧食單產提升工程，推動糧食產能穩(wěn)步邁上1.4萬億斤臺階。
強化農業(yè)科技和裝備支撐。優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，穩(wěn)定支持基礎研究和公益性研究科研機構，建立健全科技創(chuàng)新分類評價制度。建設重大科技基礎設施，加強原創(chuàng)性研究；加大關鍵核心技術攻關力度，強化技術集成應用；完善農技推廣服務體系。加快種業(yè)振興，建設種質資源保存鑒定等設施平臺；加快核心種源技術攻關，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育大型種業(yè)企業(yè)。實施農機裝備補短板行動，加快大型高端智能農機和丘陵山區(qū)適用小型機械等農機裝備和關鍵核心零部件研發(fā)應用；大力發(fā)展智慧農業(yè)；完善農機購置與應用補貼政策。
《規(guī)劃》明確，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)，做好“土特產”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村種養(yǎng)業(yè)、加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)。以農產品主產區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)為重點，打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)走廊，實施農業(yè)品牌精品培育計劃。優(yōu)化產業(yè)鏈組織方式，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，支持企業(yè)協(xié)同共建產業(yè)鏈供應鏈。建強產業(yè)發(fā)展載體，支持縣域農村產業(yè)融合發(fā)展項目建設，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)集群。
深化農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。實施農產品加工業(yè)提升行動，支持主產區(qū)建設加工產業(yè)園。完善流通骨干網(wǎng)絡，改造提升批發(fā)市場，布局建設城郊大倉基地，實施農村電商高質量發(fā)展工程。有序發(fā)展農事體驗等新業(yè)態(tài)，探索現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)融合發(fā)展方式。
全面促進農村消費。推進縣域商業(yè)體系建設，健全電子商務和物流服務體系，建設縣域集采集配中心，推動客貨郵融合發(fā)展，加快消費擴容。加大面向農村的產品創(chuàng)新和營銷力度，支持新能源汽車、綠色智能家電等下鄉(xiāng)，深入實施消費品以舊換新行動，鼓勵信息消費，推進消費升級。發(fā)展農村生活服務業(yè)，實施農村消費市場凈化行動，完善消費配套設施。
《規(guī)劃》要求，健全多元化鄉(xiāng)村振興投入保障機制。發(fā)揮財政支持作用，堅持將農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，落實提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例政策，用好新出臺的投融資政策。完善金融服務，健全大中型銀行服務“三農”工作機制，強化政策性金融支農作用，加強農村中小金融機構支農支小定位，加快農村信用社改革化險，推動村鎮(zhèn)銀行結構性重組。
發(fā)展農村數(shù)字普惠金融，推進農村信用體系建設，建立健全市場化涉農金融風險補償機制，發(fā)展多層次農業(yè)保險，完善農業(yè)再保險和農業(yè)保險大災風險分散機制。支持以市場化方式依法設立鄉(xiāng)村振興基金。引導和規(guī)范農業(yè)農村領域社會投資，推進“萬企興萬村”行動。鄉(xiāng)村振興投入要堅持盡力而為、量力而行，避免新增地方債務風險。