但是有些國家，由于人口密度問題，生活方式和經(jīng)濟發(fā)展水平問題，國家財政補貼能力(考慮到即使中國這樣的經(jīng)濟發(fā)展水平，高鐵相當(dāng)部分線路是不盈利的)問題，就不一定適合發(fā)展高鐵，可能中等速度的鐵路，就滿足這些國家的要求。如中國正在討論與計劃的修建高鐵的國家，不一定需要300公里的高鐵，在他們現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展階段，成本與人口，可能無法支持300公里高鐵的正常運營，在這個時候，我們就不得不考慮，是否應(yīng)該選擇其他更適合該國的項目。例如，援建機場，或者修建五星級酒店，支持與補貼民營機構(gòu)進入，開發(fā)旅游景點等。


       中國“一帶一路”戰(zhàn)略的具體項目，尤其是高鐵這種高投入項目，必須審慎考慮，是否能支持與適合該國客觀經(jīng)濟發(fā)展階段的需求與經(jīng)濟發(fā)展水平問題。從可持續(xù)、包容性發(fā)展角度出發(fā)，有些國家，一步發(fā)展到高鐵，可能超出該國經(jīng)濟償付和正常維持能力，最后可能給國家?guī)�來巨大�?jīng)濟負(fù)擔(dān)，甚至形成無法償還的債務(wù)。在這種背景下，不但投入的基礎(chǔ)設(shè)施、無法給中國經(jīng)濟帶來正�；貓螅�讓中國損失慘重甚至顆粒無收，同時，也無法造福該國大眾，奠定中國與該國持久的友誼基礎(chǔ)，甚至讓該國體驗到失敗感覺，不但不感謝中國投入和付出，反而心生怨恨。而且，一旦投資決策超出投資對象國的實際需要，未來中國將面臨即使在債務(wù)減免背景下，所投資的基礎(chǔ)設(shè)施，也不能持續(xù)維持和帶動對象國經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)。讓中國人財兩空，一無所獲。


       上世紀(jì)70年代中國投入的坦贊鐵路，最后就走到了這樣狀態(tài)的邊緣。據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者2011年的調(diào)查，坦贊鐵路已經(jīng)到了“十字路口”，即要么重新振興，要么任其垮掉、癱瘓的地步。這個案例充分表明，不管中國“一帶一路”的出發(fā)點是多么的友好與正面，但只要違背“包容”、“可持續(xù)”戰(zhàn)略原則，其結(jié)果都會與中國的初衷南轅北轍。


       堅守包容可持續(xù)原則，發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)從三個角度入手。第一，要大力發(fā)展與支持中國智庫或者研究機構(gòu)，同“一帶一路”沿線國家的知識精英階層的溝通和交流，共同形成發(fā)展該國的經(jīng)濟共識，要基于該國經(jīng)濟的客觀實際，以及文化基礎(chǔ)上的未來可能的生活發(fā)展的客觀方式，制定“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與具體項目內(nèi)容。

       第二，站在投資對象國的客觀經(jīng)濟發(fā)展與社會生活進步角度，對每一個投資項目進行包容與可持續(xù)性的檢驗和研究，使中國的需求和中國的能力，能夠同各國的經(jīng)濟發(fā)展更加有機地結(jié)合，從而促進該國經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展和大眾生活水平的持續(xù)性提高。


       第三，中國在“一帶一路”的具體項目最終決策上，應(yīng)當(dāng)堅決實施錯誤決策的追究制度，堅決落實有效、可持續(xù)和有所回報的原則，建立落實包容可持續(xù)原則的制度基礎(chǔ)與機制基礎(chǔ)，包括在重大項目上，采取多國家多主體的PPP模式；建立負(fù)責(zé)任風(fēng)險共擔(dān)投資者責(zé)任機制，從而讓“一帶一路”戰(zhàn)略，能夠真正成為造福世界大眾，帶動中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的中國智慧工程。