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“大氣十條”中期評估報告:北京需要付出超常規(guī)努力
發(fā)布日期：2016-7-7 16:37:28 瀏覽次數(shù)：749次 【關閉窗口】
環(huán)保部一位官員解釋，所謂超常規(guī)手段，并非奧運和APEC期間曾經(jīng)采取的京津冀地區(qū)停產(chǎn)限產(chǎn)、限號限行等極端措施，而只是說采取更多更細更有力的措施。
作為本屆政府的三大環(huán)保行動計劃之一，《大氣污染防治行動計劃》(也稱《大氣十條》)備受關注。
7月6日，環(huán)保部官網(wǎng)公布了中國工程院完成的《實施情況中期評估報告》(以下簡稱《報告》).
評估結(jié)果發(fā)現(xiàn)，多數(shù)省份PM2.5或PM10年均濃度下降幅度達到或超過《大氣十條》規(guī)定的中期目標要求，可望實現(xiàn)2017年的考核目標。個別省份PM10年均濃度有所上升，北京市完成2017年終期目標需要付出努力。
“一般來說，前期PM2.5減排比較容易做，越到后期減排越難，包括北京在內(nèi)的城市需要付出更多的努力，才能達到既定目標�！敝袊h(huán)科院副院長柴發(fā)合對21世紀經(jīng)濟報道分析。
2013年9月，國務院頒布實施《大氣十條》，提出10條35項重點任務措施，明確要求到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高。
京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
中國工程院受環(huán)保部委托，于2015年12月開始，開始對國務院《大氣十條》貫徹執(zhí)行情況和實施效果進行中期評估。
根據(jù)《報告》，考核PM10的21個省(區(qū))中，黑龍江、安徽、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、西藏、青海和新疆等14個省(區(qū))PM10年均濃度下降幅度達到了《大氣十條》中期目標的要求。
同時，遼寧、吉林、河南、湖北、陜西、甘肅和寧夏7個省(區(qū))PM10年均濃度有所上升。
中國工程院指出，考核PM2.5的10個省(區(qū)、市)和廣東省珠三角地區(qū)PM2.5年均濃度下降幅度均達到或超過《大氣十條》中期目標的要求，多數(shù)省份展示提前實現(xiàn)終期目標的勢頭。
其中，北京在《大氣十條》實施的三年中，PM2.5年均濃度由2013年的89.5 微克/立方米下降到2015年的80.6微克/立方米，有明顯改善。
但是，北京要達到《大氣十條》規(guī)定的2017年的年均濃度60微克/立方米左右的目標，需要采用超常規(guī)手段，聯(lián)合周邊省市共同努力，才有可能完成這一艱巨的任務。
環(huán)保部一位官員對21世紀經(jīng)濟報道解釋，所謂超常規(guī)手段，并非奧運和APEC期間曾經(jīng)采取的京津冀地區(qū)停產(chǎn)限產(chǎn)、限號限行等極端措施，而只是說采取更多更細更有力的措施。
《報告》提出，應以北京市為戰(zhàn)略重點，破解大氣污染防治中的若干難點問題，實現(xiàn)首都空氣質(zhì)量長效改善。
中國工程院院士賀克斌分析，北京治霾最核心的是治理散煤。相關數(shù)據(jù)分析表明，春夏秋三季，京津冀區(qū)域PM2.5的主要污染源是工業(yè)，但是一進入冬季，55%左右的污染源來自供暖的散煤。
《報告》提出，應重點破解冬季采暖燃煤散燒頑疾，針對北京城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)以及南四區(qū)(豐臺、房山、通州、大興)，采用煤改電和冬季特別電價等措施，解決冬季居民采暖問題。
在區(qū)域?qū)用�，《報告》建議，應深入推進京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。嚴格控制北京周邊傳輸通道上的污染排放，嚴控周邊地區(qū)高架點源；采取措施切實降低秋冬季污染源活動水平，在京津冀地區(qū)劃定“工業(yè)錯峰生產(chǎn)區(qū)”。
《報告》還建議，增加對京津冀地區(qū)天然氣供應額度，采用煤改氣、煤改電等方式對北京周邊傳輸通道地區(qū)的工業(yè)用煤和散煤進行替代；針對保定、廊坊等北京周邊城市，除《大氣十條》規(guī)定的PM2.5下降比例目標外，增加PM2.5年均濃度目標。
中國人民大學經(jīng)濟學院教授石敏俊對21世紀經(jīng)濟報道表示，“京津冀大氣治理聯(lián)防聯(lián)控的過程中，要注意理順區(qū)域的發(fā)展與環(huán)保的利益機制，河北不能為京津治霾付出過高代價，北京和天津應適當幫助河北增強發(fā)展能力，單靠河北的努力是不夠的�！�
作為本屆政府的三大環(huán)保行動計劃之一，《大氣污染防治行動計劃》(也稱《大氣十條》)備受關注。
7月6日，環(huán)保部官網(wǎng)公布了中國工程院完成的《實施情況中期評估報告》(以下簡稱《報告》).
評估結(jié)果發(fā)現(xiàn)，多數(shù)省份PM2.5或PM10年均濃度下降幅度達到或超過《大氣十條》規(guī)定的中期目標要求，可望實現(xiàn)2017年的考核目標。個別省份PM10年均濃度有所上升，北京市完成2017年終期目標需要付出努力。
“一般來說，前期PM2.5減排比較容易做，越到后期減排越難，包括北京在內(nèi)的城市需要付出更多的努力，才能達到既定目標�！敝袊h(huán)科院副院長柴發(fā)合對21世紀經(jīng)濟報道分析。
2013年9月，國務院頒布實施《大氣十條》，提出10條35項重點任務措施，明確要求到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高。
京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
中國工程院受環(huán)保部委托，于2015年12月開始，開始對國務院《大氣十條》貫徹執(zhí)行情況和實施效果進行中期評估。
根據(jù)《報告》，考核PM10的21個省(區(qū))中，黑龍江、安徽、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、西藏、青海和新疆等14個省(區(qū))PM10年均濃度下降幅度達到了《大氣十條》中期目標的要求。
同時，遼寧、吉林、河南、湖北、陜西、甘肅和寧夏7個省(區(qū))PM10年均濃度有所上升。
中國工程院指出，考核PM2.5的10個省(區(qū)、市)和廣東省珠三角地區(qū)PM2.5年均濃度下降幅度均達到或超過《大氣十條》中期目標的要求，多數(shù)省份展示提前實現(xiàn)終期目標的勢頭。
其中，北京在《大氣十條》實施的三年中，PM2.5年均濃度由2013年的89.5 微克/立方米下降到2015年的80.6微克/立方米，有明顯改善。
但是，北京要達到《大氣十條》規(guī)定的2017年的年均濃度60微克/立方米左右的目標，需要采用超常規(guī)手段，聯(lián)合周邊省市共同努力，才有可能完成這一艱巨的任務。
環(huán)保部一位官員對21世紀經(jīng)濟報道解釋，所謂超常規(guī)手段，并非奧運和APEC期間曾經(jīng)采取的京津冀地區(qū)停產(chǎn)限產(chǎn)、限號限行等極端措施，而只是說采取更多更細更有力的措施。
《報告》提出，應以北京市為戰(zhàn)略重點，破解大氣污染防治中的若干難點問題，實現(xiàn)首都空氣質(zhì)量長效改善。
中國工程院院士賀克斌分析，北京治霾最核心的是治理散煤。相關數(shù)據(jù)分析表明，春夏秋三季，京津冀區(qū)域PM2.5的主要污染源是工業(yè)，但是一進入冬季，55%左右的污染源來自供暖的散煤。
《報告》提出，應重點破解冬季采暖燃煤散燒頑疾，針對北京城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)以及南四區(qū)(豐臺、房山、通州、大興)，采用煤改電和冬季特別電價等措施，解決冬季居民采暖問題。
在區(qū)域?qū)用�，《報告》建議，應深入推進京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。嚴格控制北京周邊傳輸通道上的污染排放，嚴控周邊地區(qū)高架點源；采取措施切實降低秋冬季污染源活動水平，在京津冀地區(qū)劃定“工業(yè)錯峰生產(chǎn)區(qū)”。
《報告》還建議，增加對京津冀地區(qū)天然氣供應額度，采用煤改氣、煤改電等方式對北京周邊傳輸通道地區(qū)的工業(yè)用煤和散煤進行替代；針對保定、廊坊等北京周邊城市，除《大氣十條》規(guī)定的PM2.5下降比例目標外，增加PM2.5年均濃度目標。
中國人民大學經(jīng)濟學院教授石敏俊對21世紀經(jīng)濟報道表示，“京津冀大氣治理聯(lián)防聯(lián)控的過程中，要注意理順區(qū)域的發(fā)展與環(huán)保的利益機制，河北不能為京津治霾付出過高代價，北京和天津應適當幫助河北增強發(fā)展能力，單靠河北的努力是不夠的�！�