從多個消息渠道了解到，油氣體制改革方案有望在上半年出臺，此后將會陸續(xù)出臺配套文件。相比較此前的版本，方案進(jìn)行了一些調(diào)整，成立國家管網(wǎng)公司或不會在方案中體現(xiàn)。

    據(jù)第一財(cái)經(jīng)日報(bào)4月15日消息，油氣體制改革方案，即仍在審待發(fā)的《深化石油天然氣體制改革的若干意見》。在中國石化聯(lián)合會日前舉辦的“2016石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”上，中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成認(rèn)為，油氣改革要實(shí)現(xiàn)上游適度集中、中游強(qiáng)化監(jiān)管、下游充分競爭。

    董秀成分析，油氣體制改革應(yīng)該結(jié)合健全市場體系的目標(biāo)導(dǎo)向和目前運(yùn)行效率低下的問題導(dǎo)向，在上游、中游和下游全面推動改革。

    他進(jìn)一步說要打破上游的壟斷，逐漸取消現(xiàn)在幾家石油企業(yè)的特權(quán)，放開探礦權(quán)和采礦權(quán)、由登記制改招標(biāo)制、地質(zhì)信息共享、建立準(zhǔn)入門檻、增加市場主體。中游加強(qiáng)對管網(wǎng)的監(jiān)管，主要是天然氣管網(wǎng)，下游銷售公司實(shí)現(xiàn)充分競爭。

“上游準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的建立非常重要，指導(dǎo)意見出臺后需要在配套實(shí)施方案中明確。長遠(yuǎn)而言，要將油服業(yè)務(wù)徹底從油公司中剝離，但在此次改革中并未提及。”董秀成透露。

    此前被不少油氣改革領(lǐng)域?qū)＜壹挠韬裢�的成立國家管網(wǎng)公司的建議，可能不會在改革方案中提及，具體實(shí)行也有可能被推遲。

   “外界關(guān)于成立國家管網(wǎng)公司的說法都是一家之言，管網(wǎng)獨(dú)立仍然是改革的原則，但實(shí)現(xiàn)途徑需要具體探討，管網(wǎng)獨(dú)立和成立一家或多家公司沒有必然關(guān)系�！倍�秀成表示。

   董秀成還認(rèn)為，下游應(yīng)該充分競爭，放開原油進(jìn)口使用權(quán)、原油進(jìn)口貿(mào)易權(quán)、成品油批發(fā)零售權(quán)、石油倉儲權(quán)和進(jìn)行油氣價(jià)格改革。

   目前有關(guān)部門正在討論關(guān)于深化天然氣價(jià)格市場化改革的意見，對于天然氣管網(wǎng)的成本和監(jiān)管改革也在一些省市開始推動，天然氣價(jià)格改革在穩(wěn)步推進(jìn)。